Quanshan地区人民政府关于在Quanshan区的中小学中制定营养餐食的实施措施（审判）

所有街道办事处，该地区的相关部门，Quanshan经济发展区和Jiangsu Huaihai科学与技术城市：

“在Quanshan区的小学和中学管理营养餐的实施措施（审判）”已得到地方政府的批准，现在已发给您。请根据实际情况认真实施。

昆汉地区人民政府

2021年5月10日

昆汉区的中小学中营养餐的管理措施

（审判）

第1章一般规定

第1条为了进一步标准化我们所在地区的中小学中营养餐的交付管理，实现食品安全，资金安全和清洁政府安全，并有效地确保学生吃“安全的餐点”，该实施措施是根据“人民共和国的食品安全法”的规定制定的，是“人民共和国的食品安全法”的规定，“粮食安全法规”，粮食安全法规，粮食安全法规和中国共和国的食品安全法，中国的粮食安全法，”卫生管理法规以及其他法律和法规，加上我们地区的实际情况，制定了这项实施措施。

第2条：营养用餐企业（以下称为“企业”）以及需要营养餐饮服务的小学和中学应采用此实施措施。

第3条在这些措施中提到的小学和中学的营养餐饮服务是指根据法律建立的食品加工，分配和其他食品服务活动，并具有为我们所在地区的中小学提供营养餐食的资格和能力。

第2章组织管理

第4条符合“首先，预防，政府的监督，企业和学校的共同责任”的原则，建立了一个组织结构，以监督和管理地区级中小学的营养用餐分配，并增强信息互操作性。地区教育局，地区市场监督和行政局，昆汗公共安全局，地区卫生委员会，地区行政批准局，地区财务局和地区经济发展局以及其他部门应根据各自的责任共同监督和管理学校中营养餐点的分配。

第5条地区市场监督局负责营养餐食分配企业中食品安全的监督和管理，介绍专家团队以标准化布局流程，并加强对食品加工，工厂出口，学校入口等的全面过程监督；定期对企业进行检查，雇用第三方机构进行风险评估和风险调查，并根据法律调查和处理涉及企业的食品安全违规行为；建立企业食品安全信贷档案，并立即将企业教育局告知食品安全有关的信息；对企业食品安全管理人员进行随机检查和评估，并指导企业在食品安全管理，宣传和教育方面做得很好；并根据法律与相关部门结合进行调查和处理企业食品安全事故。

第6条地区教育局负责对学校营养用餐分配管理的政策研究，整体协调和指导；指导和敦促学校进行食品安全和营养健康管理，实施安全风险预防和控制职责，并加强学校食品安全评估和评估；指导和监督学校加强食品安全教育和日常管理，降低食品安全风险，迅速消除食品安全危害，改善营养和健康水平，并积极帮助相关部门进行工作。

第7条地区卫生委员会负责组织和执行校园食品安全风险和营养健康监测，为学校提供营养指导，提倡健康的饮食概念，并对满足学校需求的营养和健康专业人员进行培训；指导学校进行预防饮食疾病和营养健康知识教育；并组织医疗机构来治疗因学校食品安全事故而导致人身伤害的人。

第8条学校承担了食品安全的主要责任。校长是学校中第一个负责食品安全的人，并负责学校的食品安全工作。与校长建立一个工作领导小组，担任小组负责人，负责副团体负责人和专门负责餐食分配管理的老师，澄清工作责任，加强整体工作指导，改善监督和管理系统，并对学校的饮食分配管理负责。

第三章企业进入和退出

第9条遵守公开竞争的原则和最佳选择。根据该地区有营养用餐需求的中小学的整体状况，地区教育局每年可以组织一次开放式招标，选择候选人获奖公司，并向公众发布选定的获奖公司名单；小学和中学可以从中选择自己的营养用餐公司。

第10条地区教育局负责制定该地区的中小学中的公共招标管理措施以及统一和标准化的营养用餐服务合同。服务合同应澄清双方的权利和责任，并确保食品安全。服务合同每年由学校和餐饮企业签署，每年签署一次。

向中学和中学提供营养餐饮服务的第11条企业必须符合以下条件：

（1）拥有集体交付的资格，负责的主要人在餐​​饮方面拥有超过三年的经验，在业务上享有良好的声誉，并获得了与国家规定的食品生产和经营活动有关的相关证书，主要包括：在有效期内的业务许可证，“食品商业许可证和实践证书”，组织代码和健康证书，等等，组织代码和健康证书，企业守则和健康证书，等等，组织代码和健康证书。

（ii）餐饮服务的定量分级和全面评估是“极好的”。地点设置，布局过程，环境卫生，原材料采购和存储，食品加工水，加工过程，设施和设备，清洁和消毒餐饮用具，食品样本保留，检查和测试等。遵守中国人民共和国的相关规定以及中国人民共和国的相关规定以及其他相关法律和其他法律和法规。餐点的储存和运输符合冷链或热链过程的要求。

（iii）签署食品安全责任信。实施营养餐点的中小学应与餐饮公司签署食品安全责任信，并安排特殊人员以应对食品安全负责。

第12条加强了企业的食品安全管理。企业应严格执行相关法律法规的规定，将食品安全和生产安全放在首位，建立和改善各种管理系统，采取有效的安全预防措施，建立科学的安全预防措施网络，并确保学生餐的安全性。建立并改善责任制度，分解对个人的责任，并逐步进行职位，并严格对其进行评估。为从业人员实施健康管理和食品安全教育和培训系统，至少每六个月为从业人员组织体格检查，并每周进行一次集中学习。同时，我们应该遵守质量管理系统的持续改进，实施营养食谱系统，配备全职营养学家，并有效地从学生的健康成长开始，完全考虑学生的年龄，身体发展需求和季节性特征，并提供各种品种，合理的结构，足够的结构，丰富的营养和健康，健康，健康，健康。

第13条如果企业处于以下任何情况下，则提供营养餐的资格：

（1）市场监督和行政部门将许可证吊销或取消；

（2）违反生产和运营中的食品安全标准，导致食物中毒或其他粮食生存疾病引起的食品安全事故；

（3）那些被发现是非法和非法购买的无限制食品原材料或用假产品掺​​假的，以及未经许可，过期或有害食品的过程；

（4）未能与学校管理合作，并且未能及时处理问题可能会危害食品安全和卫生和危害学生的健康；

（5）那些任意降低餐食质量和服务质量而没有成本会计和共识的人；

（vi）那些对食品服务满意度不满意​​的人两次不满意，并且在监督和纠正后仍然不满意；

（7）食品安全问题引起的大规模事件；

（8）违反财务纪律，或其他非法，不规则或违反合同的行为，影响很大。

如果本文第一段中规定的情况发生，学校应终止营养餐饮服务合同，并要求企业承担根据合同违反合同和赔偿的责任。

第14条如果企业由于自己的原因自愿申请撤离，则必须提前一个月向学校和地区教育局报告，并在书面同意后退出。

第4章学校管理服务规范

第15条遵守自愿选择。完全尊重学生的个人用餐意愿，并基于自愿的原则，学生和父母选择是否吃饭，并委托学校处理与校外营养餐点有关的事务。学校应与营养用餐分销公司签订服务合同，以确保食品安全，质量，标准，膳食量，合理的费用以及整洁和卫生的食品场所。

第16条加强了民主管理。学校应吸收家长委员会成员参加营养用餐公司的选择，餐费标准的配方以及餐食食谱的配方。他们应该每两个月举行一次联合会议，由学校，父母委员会，膳食分配公司等参加，以研究与营养用餐分配工作有关的事项。

第17条加强了学校用餐分配工作的管理。学校应安排特殊人员，以供应营养餐点，联系并敦促营养餐食以改善相关系统并采取有效的措施；与餐饮公司共同研究并制定粮食安全紧急情况的紧急计划，以全面提高应急能力；学校严格接受餐饮公司根据餐点订购要求提供的营养餐，并保留餐饮记录；他们应该按照餐饮中的学生比例严格为管理人员装备。原则上，应为每20至30名学生提供一名管理人员，以协助分享餐点，并在学生餐饮和午餐管理方面做得很好。少量的劳动补贴可以包括在用餐分配的劳动力成本中。

第18条食品安全管理人员应掌握食品安全和饮食营养的基本知识，并在每顿饭前仔细检查食品分配。每顿饭的成品必须保留，每种品种的样品体积必须不少于125克。应记录样品保留食物的名称，样品保留时间，样品保留时间，审阅者等，并在清洁和消毒后保留的食物保留在保留的封闭样品柜台（冰箱）中，并在冷藏条件下存储超过48小时。地区教育局应定期组织食品安全管理人员的专业培训。

第19条：优化学生的用餐环境。有条件的学校应为学生建立集中的用餐区，改善服务设施和设备，并改善用餐环境；条件有限的学校可以将教室用作餐饮场所，并定期对教室进行消毒；如果他们需要在现场分开餐点，则应建立单独的餐饮管理系统，以确保共享的餐饮环境卫生和整洁；他们应该合理地配备供暖工具，例如微波炉，并仔细保留隔热材料。

第20条建立了食品安全管理系统。学校和餐饮公司都必须澄清负责食品卫生和安全的人；餐饮公司应严格执行相关法规，将食品安全放在首位，并确保教师和学生的安全性。

第21条严格实施“三个否和一个机构”制度。学校不能直接扣留学生的分销服务餐费；企业不能以现金或转移的方式向学校领导者或个人分配劳动费，以进行分配或次要分配；学校无法在公司中建立“非账户帐户”；在学校和企业之间建立标准化的食品分销服务合同，企业应建立档案和卡，并定期向劳动力人员支付劳动费，而学校不得处理或参与。

第22条建立了文明的用餐系统。学校应加强餐饮订单的管理，指导初中和小学的高年级，以独立管理，指导学生养成良好的饮食习惯，通过各种渠道向学生宣传科学用餐知识，倡导储蓄，安全的用餐，文明的用餐，“清洁盘子”动作以消除浪费。

第23条建立了信息披露系统。学校应宣布基本信息，例如餐饮公司的名称，饮食费标准，在每个学期开始时向学生和父母的主要食品和非烟叶食品的数量，每周发布食谱，并披露诸如饮食人数，相关费用和解的人数，等等。设立父母开放日，以允许所有老师，学生和学生的父母有效地监督学生营养餐的交付。

第24条改善了与学生一起的营养餐系统。学校领袖应陪同学生一起吃饭，每顿饭的餐费应由陪同员工陪同的工作人员承担；随身携带的工作人员应保留伴随饭菜的记录，聆听学生的意见和反馈，迅速发现并解决学生的餐食问题上的问题，并迅速向公司反馈以寻求改善意见。

第25条如果教职员工需要营养用餐，他们应坚持与学生相同的质量和价格。无论他们是否参加餐食准备服务，都不是免费的。

第26条提高了应急响应能力。学校应制定紧急计划，例如食物中毒或其他食源性疾病；如果发生食物中毒或涉嫌食物中毒，则应按照“学校食品安全，营养和健康管理法规”进行处理，并及时向地区卫生委员会，地区教育局，地区市场监督和行政局以及Quanshan公共安全局报告。

第5章财务管理和劳动补贴

第27条：充分实施营养交货费和人工费用的“两行”。企业应通过在线付款或委托第三方付款收取餐费。学校不参加营养餐费的收款，管理和支付。

第28条原则上，餐费应每月结算。如果学生由于学校的集体活动而不在学校吃饭（例如，班级的总体暂停，团体郊游组织等），并且如果总体预付进餐费高于实际进餐费，则应根据本月底的实际餐点数量来计算退款。在每个学期结束时，公司和学校共同向学生发出“餐费结算通知”。当学生出于某种原因离开生病或退货（转移）时，预付食品费用将从实际的餐日数量中扣除，余额将及时解决和退款。

第29条：参与学生营养粉管理服务的教职员工以及两家学校和企业雇用的校外人员可能会支付少量的劳动费，并且在两方之间咨询后，合同应同意收费标准和方法。非食品服务人员的工资和收益不得包括在劳动成本中。学校应建立工作日志，做好工作量统计的工作，并直接通过企业进入劳动服务人员的个人银行帐户。学校不得扣除，收取，转移劳动费和进行次要分配。

第6章监督和检查

第30条地区教育局应加强营养餐饮服务中的劳动费用监督，并坚决消除“非账户”和“小型财政部”。

实施营养用餐的第31条应使用“江苏省小学和中学阳光食堂信息监督服务平台”，与企业共同标准化管理流程，并专注于收入和支出，餐食分配记录，餐食记录，餐后记录，食品进入和出口和出口和食品安全；全面发挥平台的监督功能，并及时确定原因并处理平台上的警告。

第32条：实施民主管理和社会监督。学校和家长委员会应参与企业选择，餐费标准，进餐食谱配方以及对企业服务和餐饮质量的有效监督。

第33条：建立粮食供应满意度评估系统。地区教育局和学校应定期组织学生对三个层次的餐食质量进行满意评估：满意，基本满意和不满意。评估结果应及时与​​企业进行交流，并敦促他们提高餐饮和服务管理水平的质量。

第34条建立了联合检查机制。地区市场监督局，地区教育局，地区卫生委员会和其他部门共同监督和检查相关企业的食品安全工作；对于现有的食品安全危害，将及时发出纠正通知，并将在一个时间限制内进行纠正和审查。餐饮公司应建立相应的备案文件。

第7章问责制

第35条如果学校有以下任何情况，则地区教育局应下令纠正并批评：

（1）没有资格提供营养用餐服务的委托企业；

（2）没有与企业签署的餐饮服务合同；

（3）尚未建立任何主要责任制度和校外食品安全管理系统；

（4）尚未安排全职（兼职）食品安全管理人员的人；

（5）违反相关法规并造成不利后果。

第36条如果在以下任何情况下，相关学校领导人或负责膳食分配的人都应受到党的纪律和行政制裁，则根据纪律，法律和法规；如果构成犯罪，则应根据法律承担刑事责任。

（1）从企业那里获得礼物和现金；

（2）纪律和破坏法律问题，例如非法饮食和饮酒，不加选择的津贴和补贴支付以及挪用劳动费和私人分配；

（3）额外的费用或直接拦截劳动费，并怀疑“回扣”；

（4）其他涉嫌违反纪律，法律和法规以及违反中央八法规精神的问题。

第37条如果企业未能执行或未履行其职责，例如食品安全，则市场监督和管理部门应订购纠正，并承担相应的责任。

第38条如果企业造成非法行为，例如食品安全事故，则市场监督和行政部门应根据法律对其进行惩罚；如果构成犯罪，则应根据法律将其移交给司法部刑事责任。

第8章附件

第39条昆汉地区人民办公室应负责解释这些措施。

第40条这些措施应于2021年6月11日生效。

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